在这一轮楼市放松政策浪潮中，并非新事物的房票引起了广泛关注。热议的起点是今年以来放松力度较大的郑州。

6月20日，《郑州市大棚户区改造项目房票安置实施办法(暂行)》正式挂网，解释规定了房票、房票安置办法、奖励优惠政策、房源筹集等。，但没有更具体的规则。

事实上，房票并不是楼市调控的创新手段。2015年，一些城市在棚户区拆迁安置中推出了门票政策。在2016年去库存浪潮下，许多城市采取了这一政策。2018年，随着棚户区改革货币化安置政策的逐步离开，门票逐渐结束。

自2022年以来，在房地产持续下行的背景下，房票补偿再次走出江湖。

不完整的统计数据显示，自今年3月以来，中国已有15个城市采取行动安置门票，或以草案的形式发布门票政策，或发布和实施政策规则，而较早启动的城市已开始发放门票。信阳、宜宾、常熟、江阴、温州、南京溧水区、郑州等15个城市。

各地对房票的规定略有不同，但总体逻辑是一致的。具体来说，房票安置措施是指政府根据房屋价值向被征用房屋的所有人发放相同面值的房票，被征用人可以在有效期内凭房票购买合作开发商的房地产。

如果被征用人选择安置房票，这意味着他们不仅放弃了房屋产权交换，而且没有获得现金，而且还扣除了未来可用于购买的结算凭证的购买价格。

为了实施这一政策，奖励金额一般设置在各地，即选择房票的居民，扣除房款的规模一般大于选择现金补偿居民可以获得的补偿。此外，有些地方对房票的使用寿命有限制。开发企业取得房票后，再向政府申请结算。

业内普遍认为，房票制度是一种相对多赢的拆迁安置方式。

中信证券研究报告指出，在房票模式下，地方政府在拆迁补偿方面的支付压力大幅下降，启动资金问题得到解决，土地出让收款时间没有明显变化。由于房票的存在，政府拆迁补偿实际上是在开发企业完成销售行为后以相应的对价支付给开发企业，政府现金流出的时间明显延迟。”

浙商证券房地产分析师杨凡认为，棚户区改革货币化后对资金的使用不一定有严格的要求，但票的使用有明确的方向。交换目标通常是合作房地产企业的新房，通常有18~36个月的有效期。门票有助于促进城市成交量的修复，并通过成交量的修复带动市场活动的修复。

南京房地产业内人士告诉中国商业新闻，原拆迁安置需求由政府通过拆迁安置、经济适用房、货币解决，基本不会流通到市场，但现在政府通过门票直接过渡到市场，相当于伪装增加市场需求，将有助于房地产市场交易。

房票模式可以加快旧改和棚改，释放居民自住和改善住房需求，推动房地产开发投资。此外，由于房票面积有限，完全有可能因城市政策而采取行动。房票一般不会导致一线城市房价上涨。中信证券研究报告提到，对于被拆迁人来说，由于房票金额一般大于货币补偿金额，实际购房负担下降，也获得了利益。”

广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李玉佳认为，房票安置也有利于满足被拆迁人的差异化购房需求。在传统的拆迁补偿下，只能被动地接受某一地区的某一项目，特别是原址的原建设。但目前，房地产市场已进入新时代，被拆迁人的需求差异较大，包括居住区、住房质量、房屋类型、开发商品牌等。

据了解，在南京溧水区房票安置政策下，还建立了房地产超市服务平台，将商品房、二手房、已分配的安置房纳入房地产超市进行交易。

信阳市房票政策作为一个公布房票政策细则的地方政府，实施进展迅速。5月，第一批经审核可用于购房的项目公布，包括11个商品房项目和683套住房；12个安置房项目和2604套住房。目前，信阳市首批房票已开始发放。

另一财经了解到，目前张家港市凤凰镇也作为试点，开始实施房票安置。当地采用定向房票安置，第一批暂定300张，有效期为3个月，当地有两个商业小区可供选择。被拆迁人未在有效期内购房的，房票逾期无效，仍按原拆迁安置方式安置。

张家港当地媒体报道称，一套房对应一张房票，房票面额按拆迁协议约定的安置房面积乘以7000元/平方米结算。

相比之下，安置结算价格低于凤凰镇当地房价。链家网数据显示，二手房挂牌价格在9000元/平方米以上；目前，当地三套新房的参考平均价格在1万元以上，其中两可供安置选择。

上述可选项目的销售告诉记者，换房票的客户有专门负责的销售对接，价格不同于正常销售的房价。

但另一位专门负责与房票客户对接的可选项目销售人员表示，房价与所有客户保持统一，不会因为房票的变化而改变。1月份，我们项目推出的房屋平均成交价格为1.1万元，也是项目中位置最好的。目前，加推的房屋平均价格约为1.5万元。销售人员介绍，相当于现在的价格低于以前的交易价格。

售楼处的大厅里挤满了顾客，基本都是来签合同的，拿到了房票和安置协议。6月21日下午，上述销售人员介绍。另一位张家港当地中介人士表示，凤凰镇很多人选择换房。

据销售人员介绍，事实上，许多当地搬迁安置房不容易出售。有些房子的报价是6000或7000元，但实际交易情况并不好。港口社区和清水村的房子4000多元很难卖，凤凰镇的整个房票面额是7000元/平方米，所以港口社区有很多房子要换。”

虽然目前我国住房存量不低，但老房子数量不小，居民提高生活质量的需求远未得到满足。中信证券研究报告指出，在短期稳定增长的压力下，房票模式确实有可能进一步探索和推广。

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