香港立法会三读通过有关打击洗钱及恐怖分子资金筹集制度的修例，将设立加密货币服务提供者发牌制度。换言之，在香港经营加密货币的服务业者，均须先向证监会申领牌照，并遵守《打击洗钱条例》规定。

上述条例12 月7 日在过半数议员支持下通过，发牌制度将于明年6 月1 日生效。值得注意的是，在制度实施初期，当局会规定加密货币服务提供者只可向专业投资人提供服务；至于散户投资人，香港政府表示，会在咨询公众意见后再行定夺。

香港证监会于2018 年引入加密货币监管制度，随后提出自愿发牌制度的框架，让加密货币交易所自行选择是否接受当局规管，而所有发牌交易所只能为专业投资者或机构提供服务，资金门槛高达800 万港币，等同是将散户拒于门外。

香港财经事务及库务局局长许正宇说，新制度下的加密货币交易所将比照传统金融机构，均须遵守打击洗钱及恐怖分子资金筹集的规定。

金融服务界立法会议员李惟宏表示，业界关注市场发展和监管的平衡，近期FTX 破产事件更彰显出合理监管加密货币的重要性，但他同时也担心，监管限制会让投资人的选择变少，或导致一些散户投资人转而使用无照经营的平台。

根据条例，只有在香港成立或在香港注册的公司才可获发牌，也就是说，境外平台预计不会受到规管，如何保障使用境外平台的用户仍然存疑。

商界（第二）立法会议员廖长江则指出， NFT 交易额庞大且存在犯罪风险，但修例规管范围却未涵盖NFT，认为当局立法并未追上时势，促请当局填补立法漏洞。

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