巴拉圭新草案反转！表态比特币不是法币 挖矿、交易或全面监管

中美洲国家萨尔瓦多6月9日成为全球首个将比特币(BTC)纳为法币的国家之后，巴拉圭国会议员卡利托斯?雷哈拉(Carlitos Rejala)也透露将在7月提出新法。

当时外界都以为该国要通过和萨尔瓦多一样的BTC法币化草案，现在看来却反而是监管乌云将至。

外媒《Decrypt》昨(14)日公开了一份巴拉圭的加密货币法案文件，但并未说明消息来源。该文件包含了要求向税务机关登记，以及通过交易所、点对点(P2P)市场等管制加密货币挖矿、交易活动，并写道：“该法目的是规范虚拟或加密资产的生产和商业化活动，以保证企业在其生产和商业化中的法律、财务和财政安全。”

取得了早期草案的一名当地建筑师兼科技爱好者Juan Pessolani评论道：我发现该法案90%是之前两项未成功法案的书面誊本：一个来自阿根廷国会，另一个来自哥伦比亚国会。此外，它还有来自委内瑞拉部落格的节录，以及一个较冷门的防毒软件网站内容。这些是在命题如此重要的项目之下，内部人士最不该去寻求支持的地方。

Pessolani担心若该案在目前的状态下通过国会正式立法，可能会适得其反。他认为巴拉圭的比特币法草案既不鼓励创新、没有建立奖励措施，也没有为社会创造经济发展机会，反而带来障碍和劣势。

开源软件和加密货币倡议者Luis Benitez则称：巴拉圭法案是我过去10年以来看到过，在科技领域中最令人遗憾的草案之一。

他和Pessolani取得同份文件，且证实是受议员雷哈拉邀请来分析法律文本，但进一步透露，参与者已经同意要制定另一份新的、更开放、更具参与性的(participatory)提案。

而且Benitez认为即使细节有缺陷，该法案的目标仍有价值，由于巴拉圭的加密货币公司目前在国内银行系统中有诸多问题，而监管将有助于解决这个困境。但Benitez还是强调，希望自己能参与制订一套更符合巴拉圭现实的法律。

另外值得注意的是，该案是由雷哈拉和巴拉圭参议员Fernando Silva Facetti共同提出，与雷哈拉所属的政党仅在国会拥有两个席次不同，他是当地最大反对党之一Authentic Radical Liberal Party(真正激进自由党)领导人，意味着通过比特币法案的机会大幅增加。

该草案的主要发起人雷哈拉向《Decrypt》表示，该法将在周三准备就绪，但一切仍在研究中。

巴拉圭法案内容

据《The Street》统整，该法案提到：

旨在建立一个由三个实体组成的应用监管当局，该机构将控制数字资产的公开发行、防止洗钱并监督各国与加密货币挖矿相关的电力需求

加密货币矿工都需要获得虚拟资产挖矿许可证，否则将受到法律制裁。且所有加密货币挖矿经营都要经主管机关同意与监督

将建立有关加密货币、虚拟资产的交易的监控机制，不遵守该系统者将受处罚

赋予持有者获利，或从投资项目中受益权利的代币，称为功能型代币(utility token)；而持有者如果是对用于项目开发的资本份额保有权利，则属证券代币(security tokens)

交易实体(如交易所)必须将虚拟资产的交易条件告知收受方，明确表达虚拟资产不被承认为法定货币，因此不受巴拉圭中央银行的支持。

本日雷哈拉也在推特(Twitter)上分享了自己的看法，指出其为加密货币制造业(crypto generation industry)提供了明确的监管框架，将吸引外国投资。也保护了巴拉圭的数字资产消费者，并通过主动监督预防洗钱：“该法案通过后，巴拉圭将在这个竞争激烈的产业中获得自己的定位，并计划领导永续的比特币挖矿。”

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