Coinbase数字政策提案：倡议成立新监管机构 保卫美国金融地位

美国上市加密货币交易所Coinbase(NASDAQ:COIN)今(15)日发文提出数字资产政策提案，希望美国政府能建立一个专门机构来监管加密货币行业。

Coinbase表示，这篇提案《Digital Asset Policy Proposal：Safeguarding America’sFinancial Leadership(dApp)》，是公司代表在过去几周与领域行家、政策裁定者与加密货币创新学者举行数十次会议下所总结的心血。

根据Coinbase提案，以下为过去几周密集研讨会议中一致出现的3大主题：

1.人们对区块链和分布式账本技术的潜力有了广泛的认识；在日益数字化的世界中，认识到加密货币可能是创新、经济成长和普惠金融的重要催化剂

2.加密货币的采用率正快速成长，监管方面在保护消费者和为市场参与者提供确认性，会是个至关重要的要素

3.美国的地缘政治实力和领导地位与美国保持技术领先地位有着密不可分的关系

目的旨在让在数字资产下的共同经济未来进行公开与建设性的讨论，同时也对美国金融监管机构在关键发展框架上提出友善建议。

Coinbase还提议为加密货币行业建立一个自律组织(SRO)，提案内容也提出了四大监管支柱，即独立框架下监管数字资产、创建新监管机构、建立加密货币持有者的保护措施与促进互相操作性，续保美国金融领导地位。

当1930年起草法案遇上区块链创新技术

至2021年，加密货币市场市值已超过2兆美元，反观2013年加密货币市场还鲜少人知时市值约为15亿美元，使用用户也从当时的100万名用户提升至至今约3.3亿用户。

在主要加密货币包括：比特币(BTC)、以太坊(ETH)、美元稳定币(USDT)等其他加密货币已俨然成为金融主流之际，加密货币目前仍旧像网络时代早期一样，仍处于开发和采用的初期阶段，但与传统金融市场相比，我们看到了具更高效、透明和成本效益的流程崛起。

而美国自1930年代所起草的法律，旨在促进对金融体系进行有效监督，并没有考虑到这场技术革命。法案不适应数字资产市场的效率和透明度，因此有可能成为数字资产经济当前创新的关键阻碍。

强制将所有数字资产纳入电脑时代之前编纂的监管类别可能会扼杀这种转型技术的发展，从而将目前美国的创新地位推向海外。 Coinbase也补充，虽然我们看到一些州级立法机构正对此采取重要措施，让居民获得这些创新技术与金融管道，但未来仍有更多工作要做。

Coinbase还引用了一项数据表示，有超过10%的美国人正积极抓住加密货币金融机会。为了帮助这个新兴、蓬勃发展的金融生态系统，监管确定性相对非常必要。

根据Coinbase说法，为达到更好的监管目标，应以以下四大关键原则，订制出更量身并更具建设性的方案。

1.独立框架下监管数字资产

假设我们的金融市场以很大程度保持过去的结构。那么我们的金融监管体系的中介机构将持续存在——交易所、转让代理、清算所、托管人和传统经纪人——则它从未考虑过分布式账本和区块链技术可能存在。

2.为数字资产市场指定专属监管机构

为避免对这些独特且创新获得不一致的监管，数字资产市场的责任应分配给一个指定的联邦监管机构。权力范围涉及数字资产市场(MDA)实体来建立新注册程序，以及数字资产购买者的适当披露制度。

不托管或以其他方式控制客户资产的平台和服务——包括矿工、抵押人和开发商——皆需区别对待。

此外，按照其他市场的传统，应该建立一个专门的自律组织(SRO)来加强监督制度，并对MDA进行更精细的监督。

3.目标保护数字资产持有者

新框架应有三个共同目标，来确保数字资产的持有者得到监管授权与保护：

1.通过适当的披露要求以提高透明度

2.防止欺诈和市场操纵

3.提高效率，增强市场弹性

列举目标中的每一项都应该在认识到其基础功能的独特特征和风险情况下再实现。

4.促进应用性和公平竞争

去中心化协议开发和点对点市场的技术将迟续产生更多创新想法，允许社会各个方面获得更多的金融机会。

而为了充分发挥数字资产的潜力，MDA必须与整个加密货币经济的产品和服务互相应用。如果可以完全实现，这将体现公平竞争、负责任的创新作法，并促进包括消费者和开发者在内的繁荣生态系统。

Coinbase最后也期盼官员们能够评估这些建议，甚至还通过GitHub对监管框架进行了开源，也欢迎官员对此表达观点，在未来也将集结更多有相关经验的人吸取意见，以便塑造更有共识的共同财务未来。

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