央行为何要发行数字货币？4月18日晚间，在博鳌亚洲论坛2021年年会“数字支付与数字货币”分论坛上，博鳌亚洲论坛副理事长、中国人民银行前行长周小川在谈到这一话题时表示，央行发行数字货币最开始的考虑并不是为了跨境支付，而是为了给14亿人口提供更加方便的支付方式。
“数字货币最大的需求还是在零售系统，还是在国内。”周小川说，数字人民币的起始点是做好零售系统的升级换代，零售系统效率提高是开展其他所有业务的基础。在此基础之上，批发系统、跨境支付操作才具备可能性，发展数字人民币的初始动机并不是将其用于跨境支付。
周小川
目前，全球多国央行纷纷进入数字货币研发、试点及落地阶段，有超过60个国家在数字货币的赛道上竞跑。对此，周小川表示，发展央行数字货币应尊重各国央行的货币主权，利用数字技术可以大幅度提高方便性，但不应采取某一种货币“一统天下”的做法。
众所周知，数字货币事关国家主权。周小川指出，每个国家有宏观调控的情况，有自己的货币主权，在制度上和别国不一样，有些国家还有一定的外汇管制，不是那么容易取消的。因此，如果发展央行数字货币，很多国家都会有各自的央行数字货币，均以本国货币为基础，在使用过程中会有不同的规矩，这种情况下，数字货币跨境使用的互操作性是很复杂的。
周小川的观点得到了泰国银行助理行长瓦奇拉的认同。虽然泰国是从批发型央行数字货币起步的，但瓦奇拉也认为，数字货币跨境支付非常复杂，对于外汇管理和资本流动管理都有影响，在起步时泰国已考虑到货币政策的传导性等问题，并借助二元模式来缓释金融风险。
论坛现场
自2019年起，数字人民币试点、测试相继在深圳、苏州、雄安、成都四地及北京冬奥会场启动，不断探索了新“玩法”和运营形式。到2020年10月，增加了上海、海南、长沙、西安、青岛、大连六个试点测试地区，未来，试点区域还将进一步扩大。
数字人民币何时能推广到全国？中国人民银行副行长李波表示，虽然目前尚无具体时间表，但在全国推广之前，央行必须扩大试点项目范围，比如，在即将到来的北京冬奥会，数字人民币就可被国内外来宾所用。同时，还要打造基础设施，提升系统的安全性和可靠性，并建设相应的法律和监管的框架。
李波线上参会