上周五晚间，数字美元计划（Digital Dollar Project）发布美国央行数字货币框架白皮书。

数字美元计划是由非营利组织数字美元基金会 （Digital Dollar Foundation）和咨询机构埃森哲于去年早期联合发起的、共同探索美国央行数字货币的项目。其中美国商品期货交易委员会（CFTC）前主席克里斯·詹卡洛（Chris Giancarlo）、 CFTC 前首席创新官丹尼尔·戈尔菲（Daniel Gorfine）、埃森哲高级董事总经理大卫·特雷泽（David Treat）和 Pure Storage 首席执行官查尔斯·詹卡洛（Charles Giancarlo）为主要发起人。

在上周五发布的白皮书中，详细描述了对于美元代币化的需求和构建数字美元系统的潜在路径。该白皮书称，数字美元可以在帮助美元维持全球储备资产地位的同时，覆盖到更多的个人和机构。

“在这场持续升温的新数字时代中，我们希望在全美范围内，推动对“美国在这其中应扮演什么样的角色”的讨论。”克里斯告诉 CoinDesk。

白皮书介绍了美国现有金融体系，并提议美国央行数字货币应采用“双层架构”，其中商业银行和其他机构充当美联储和零售客户之间的桥梁。这些商业银行分发资金的方式与 ATM 取现有相似之处。

在该白皮书中构想中，美国央行数字货币可以与其他稳定币并存。

“在美国的关键历史性事件中，比如之前的太空计划和互联网，公共部门与私营部门合作总是一种很健康的方式，双方互相学习，并创造出有创造性的解决方案。”克里斯说。

双层架构

白皮书指出，美国央行数字货币应该保持现有的双层架构，“双层架构体系保持了现有的架构和它相关的经济和法律优势，但同时也将激发创新和可获取性（accessibility）”。

在该架构下，美联储将对商业银行发行数字货币，用户可以将美国央行数字货币存在银行或自己的数字钱包中。银行无法获取储存在数字钱包中的货币，但存在银行的货币将计入银行的资产负债表中。

双层架构也需要解决用户隐私问题，以及保障交易的合规性（包括施行 AML 和 KYC 规则）。

“我们认为最好的方案就是让代币在合规的钱包中转移，这也是我们要测试的一部分。”克里斯说。

账户范式 VS. Token 范式

该白皮书对比了账户范式和代币（Token）范式下的美国央行数字货币，并更认同代币范式。

克里斯认为，代币范式下的美元的用途会更广阔。

数字美元提案提出前，有国会议员指出疫情期间的补助应以数字美元的形式发放。

克里斯说：“我们认为真正的美国央行数字货币将为下一代建立一个新的货币架构，这不仅仅是服务在疫情期间没有充分享受到银行服务的美国人民，更要走向海外，实现全球的金融普惠。”

代币化的美元转账速度会更快、更高效、成本更低，同时也将拓展美元的用处。

特雷泽表示：“在白皮书和其他的一些访谈中，我们尝试让我们的表达和沟通更清晰、更明确。在白皮书中，我们在明确一些定义和词汇，我认为这非常重要。”

试点项目

该计划的下一步就是落地试点项目，测试白皮书中所列示的用例。白皮书中的用例包括，国内/国际转账、政府福利、点对点支付和救灾援助等。

克里斯列出会影响试点项目评估的几大因素，其中包括代币对货币供应的影响、技术选择、政府和商用的隐私性考量、在受限制情况的使用和 KYC/AML 相关的合规性等。

克里斯表示，在理论规划后，数字代币仍需要在现实场景下测试。

特雷泽表示，在规划阶段，需要法律和政策制定者的参与。

特雷泽说：“我们的目的是让这场讨论继续下去，我们会提供思考、经验和专家资源，同时给法律制定者留下空间。我们会对什么是可行的、这其中的价值、未来的方向和长期重要性作出评价。”

这一过程不是一蹴而就的。克里斯表示，这或需要 5-10 年，但是我们现在就必须行动起来。

克里斯直言：“美元太特殊了，改变它不是在一晚或一个周末就能完成。”